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IRS 就 90% 賭博損失扣除上限舉行公開聽證會，業界專家與賭客一致反對該規定，認為「虛擬收入」課稅對合法賭客造成不公平負擔，恐將打擊博彩業。
IRS 就 90% 賭博損失扣除上限舉行公開聽證會，業界專家與賭客一致反對該規定，認為「虛擬收入」課稅對合法賭客造成不公平負擔，恐將打擊博彩業。
2026 年 7 月 17 日（週五）上午，美國國稅局（IRS）就《大而美法案》（BBB）中的 90% 賭博損失扣除規定舉行了一場公開聽證會，該規定將於 2026 稅務年度生效。
IRS 聽取了多位發言人的意見，包括內華達州第一選區聯邦眾議員 Dina Titus、Clarity Tax Counsel PLLC 的 Joshua Hamlet、美國博彩協會的 Mike Vanaki、Kondler & Associates 的 Gary Kondler，以及多位業餘和職業賭客。所有發言人都有著相同的目標——向 IRS 表達 90% 賭博損失扣除上限對所有賭客都不公平，尤其是對那些在整個稅務年度中並未獲得賭博盈利的人。
「由於 90% 規則在許多賭客心中引發了恐懼，博彩業預計將面臨參與人數的下降。」
發言者中反覆出現的主題詞是「虛擬收入」。虛擬收入指的是即使納稅人實際上並未收到該筆金錢，仍需課稅的收入。這對那些在稅務年度中處於淨虧損、卻因 90% 損失扣除上限而仍需對賭博收入繳納所得稅的賭客來說，引發了極大的擔憂。由於 90% 規則在許多賭客心中引發了恐懼，博彩業預計將面臨參與人數的下降。
Dina Titus 指出：「國內博彩業支持了 180 萬個就業機會、1,040 億美元的工資和薪資，以及 530 億美元的州和地方稅收。」其他發言人則指出，2025 年是博彩業表現最強勁的年份之一，但警告這些數字很可能因為 BBB 的 90% 規則而下降，並主張合法的企業不應受到 IRS 規定的不利影響。
雖然存在 90% 扣除額的替代方案，例如「場次法」（session method），但這些方法雖然在聯邦層級被允許，在州層級的指引卻相當有限。此外，使用場次法很可能會遭到 IRS 的反對，這將為 IRS 和納稅人雙方在信函的撰寫和回覆上增加更多工作。
聽取了博彩業專業人士和直接受該條款影響的個人的意見後，人們對 IRS 產生了強烈的擔憂和沮喪。許多發言者將賭博描述為一種合法的嗜好，但解釋說該條款可能迫使他們繳納明顯更高的稅款，使得繼續參與變得更加困難和昂貴。這也引發了一個問題：為什麼人們參與完全合法的活動卻要受到財務上的處罰？
在 Kondler & Associates，我們強調了與 BBB 下新擬議法規相關的行政命令。第 13563 號行政命令規定，法規的設計應促進可預測性和一致性，使個人和企業能夠了解其義務並據此進行規劃。
目前存在的一個擔憂是，BBB 的擬議修訂是否提供了足夠的可預測性。
第 12866 號行政命令的目的是僅在能改善經濟績效時才對監管體系進行改革，而我們認為 BBB 的這項條款並非如此。
我們也強調了場次法的結構，並對「場次」一詞的定義提出了質疑。
為生成信函而增加的 IRS 人員配置也可能與該行政命令的目標不一致。
最後，我們強調了在合夥協議下出售股份時，誰應該承擔 10% 損失扣除責任的釐清需求。
在聽證會上，所有發言者提出了一個簡單的請求：將損失扣除額恢復到 100%，即允許賭博損失完全抵消賭博盈利，並廢除 BBB 中的整個條款。與 IRS 在發布通知、起草信函和管理該流程上所花費的時間、精力和成本相比，該規定預期為 IRS 帶來的稅收收入微不足道。因 BBB 的 90% 損失扣除上限而面臨各種影響，對守法的納稅人來說是不公平的。
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