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IRS 就90% 赌博损失扣除上限举行公开听证会，业界专家与赌客一致反对该规定，认为「虚拟收入」课税对合法赌客造成不公平负担，恐将打击博彩业。
IRS 就90% 赌博损失扣除上限举行公开听证会，业界专家与赌客一致反对该规定，认为「虚拟收入」课税对合法赌客造成不公平负担，恐将打击博彩业。
2026 年7 月17 日（周五）上午，美国国税局（IRS）就《大而美法案》（BBB）中的90% 赌博损失扣除规定举行了一场公开听证会，该规定将于2026 税务年度生效。
IRS 听取了多位发言人的意见，包括内华达州第一选区联邦众议员Dina Titus、Clarity Tax Counsel PLLC 的Joshua Hamlet、美国博彩协会的Mike Vanaki、Kondler & Associates 的Gary Kondler，以及多位业余和职业赌客。所有发言人都有着相同的目标——向IRS 表达90% 赌博损失扣除上限对所有赌客都不公平，尤其是对那些在整个税务年度中并未获得赌博盈利的人。
「由于90% 规则在许多赌客心中引发了恐惧，博彩业预计将面临参与人数的下降。」
发言者中反覆出现的主题词是「虚拟收入」。虚拟收入指的是即使纳税人实际上并未收到该笔金钱，仍需课税的收入。这对那些在税务年度中处于净亏损、却因90% 损失扣除上限而仍需对赌博收入缴纳所得税的赌客来说，引发了极大的担忧。由于90% 规则在许多赌客心中引发了恐惧，博彩业预计将面临参与人数的下降。
Dina Titus 指出：「国内博彩业支持了180 万个就业机会、1,040 亿美元的工资和薪资，以及530 亿美元的州和地方税收。」其他发言人则指出，2025 年是博彩业表现最强劲的年份之一，但警告这些数字很可能因为BBB 的90% 规则而下降，并主张合法的企业不应受到IRS 规定的不利影响。
虽然存在90% 扣除额的替代方案，例如「场次法」（session method），但这些方法虽然在联邦层级被允许，在州层级的指引却相当有限。此外，使用场次法很可能会遭到IRS 的反对，这将为IRS 和纳税人双方在信函的撰写和回覆上增加更多工作。
听取了博彩业专业人士和直接受该条款影响的个人的意见后，人们对IRS 产生了强烈的担忧和沮丧。许多发言者将赌博描述为一种合法的嗜好，但解释说该条款可能迫使他们缴纳明显更高的税款，使得继续参与变得更加困难和昂贵。这也引发了一个问题：为什么人们参与完全合法的活动却要受到财务上的处罚？
在Kondler & Associates，我们强调了与BBB 下新拟议法规相关的行政命令。第13563 号行政命令规定，法规的设计应促进可预测性和一致性，使个人和企业能够了解其义务并据此进行规划。
目前存在的一个担忧是，BBB 的拟议修订是否提供了足够的可预测性。
第12866 号行政命令的目的是仅在能改善经济绩效时才对监管体系进行改革，而我们认为BBB 的这项条款并非如此。
我们也强调了场次法的结构，并对「场次」一词的定义提出了质疑。
为生成信函而增加的IRS 人员配置也可能与该行政命令的目标不一致。
最后，我们强调了在合伙协议下出售股份时，谁应该承担10% 损失扣除责任的厘清需求。
在听证会上，所有发言者提出了一个简单的请求：将损失扣除额恢复到100%，即允许赌博损失完全抵消赌博盈利，并废除BBB 中的整个条款。与IRS 在发布通知、起草信函和管理该流程上所花费的时间、精力和成本相比，该规定预期为IRS 带来的税收收入微不足道。因BBB 的90% 损失扣除上限而面临各种影响，对守法的纳税人来说是不公平的。
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